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      鎮平縣住房和城鄉建設局關于印發全縣工程建設行業專項整治工作實施方案的通知

      鎮平專項整治方案.docx

       

      鎮建字〔2020〕63號  

       

      鎮平縣住房和城鄉建設局

      關于印發全縣工程建設行業專項整治工作實施方案的

      通    知

       

      各招標人、投標人、各招標代理機構、有關單位:

      現將《鎮平縣工程建設行業專項整治工作實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

       

       

      2020年7月8日

       

       

       

      鎮平縣工程建設行業專項整治工作實施方案

       

      為貫徹落實《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展工程建設行業專項整治的通知》(建辦市函〔2020〕298號)及《河南省住房和城鄉建設廳關于印發全省工程建設行業專業整治工作實施方案的通知》(豫建市[2020]231號)及南陽市住房和城鄉建設局宛建市〔2020〕4號文件精神,進一步規范全縣房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域招標投標活動,嚴厲打擊違法違規行為,營造良好的建筑市場環境,結合我縣實際,特制定本方案。

      一、工作目標

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實中央、省、縣關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署,切實落實好房屋建筑和縣政基礎設施工程建設領域招標投標活動中存在的惡意競標、強攬工程、借用資質、干擾招標投標正常秩序等違法違規行為作為打擊重點,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,構建長效常治的制度機制,規范建筑市場秩序,營造公平公正的建筑市場環境。

      二、整治重點

      (一)招標人在招標文件中設置不合理條件,限制或者排斥潛在投標人,或招標人以任何方式規避招標。

      (二)投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標,或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

      (三)投標人以他人名義投標,掛靠、借用資質投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。

      (四)招標人或投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標,或脅迫中標人放棄中標。

      (五)投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人,干擾招標投標正常秩序。

      (六)中標人將中標項目轉讓給他人,或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人,以及將中標項目違法分包給他人。

      (七)黨政機關、事業單位、行業協(學)會等單位領導干部或工作人員利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動。

      三、實施步驟和主要任務

      此次專項整治行動自2020年6月30日開始,至9月底結束,分為動員部署、自查自糾、排查整治、鞏固提升四個階段。

      (一)自查自糾階段(7月11日至7月31日)

      1.組織項目自查。各項目招標人、投標人、招標代理機構、各市場主體和招投標監管機構等對照七大整治重點和《河南省房屋建筑和縣政基礎設施工程項目招標投標監管禁止行為清單》《河南省房屋建筑和縣政基礎設施工程項目招標投標活動禁止行為清單》,深入開展自查自糾活動。

      2.落實兩項制度。落實開展招投標活動的工程建設項目建立承諾制度和“打招呼”登記制度。招標人在辦理招標手續時、投標人在提交投標資料時、招標代理機構在承攬業務時、評標專家在參加評標時簽署《鎮平縣房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動承諾書》,承諾在招標投標活動中嚴格遵守招標投標相關法律法規。“打招呼”登記實行零報告制度,招標人、評標專家、招標代理機構要填寫《鎮平縣房屋建筑和縣政基礎設施工程建設項目招投標“打招呼”現象登記表》,并納入招投標情況書面報告一并提交招投標監管部門。

      (三)排查整治階段(8月1日至8月31日)

      1.建立工作臺賬。縣住建局建立《正在開展招標投標活動的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目臺賬》,對掌握的問題線索分析研判。對違法行為線索要及時移交執法機關進行查處;對群眾反映強烈、情節惡劣的違法案件,要將相關招標人、招標代理機構、投標人、評標專家等縣場主體進行信用懲戒并公開曝光;對涉黑涉惡或干預招標投標活動的行為涉嫌犯罪的,要依法依規移交政法部門。線索來源為投訴舉報的,要及時反饋舉報人。

      2.加強日常監管。縣住建局將按照“雙隨機、一公開”原則,通過現場巡查、檔案檢查、專項檢查等多種方式,加強對招標投標活動及標后履約情況的日常監管,及時查找和堵塞監管漏洞。加強對評標專家和招標代理機構的監管,引導督促其依法依規履職。

      3.建立聯動機制。行業主管部門要加強與執法、政法部門的協作配合,建立和完善信息共享、線索移交、聯動查處和通報反饋機制。要將監察、司法、檢察建議書和公安提示函作為專項整治的切入口,從本地破獲的涉黑涉惡案件入手,深入剖析黑惡勢力滋生蔓延原因,力爭開展前端治理。推動行政執法和刑事司法的有效銜接,強化對監察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問效,做到齊抓共管。

      4.強化權力監督。縣住建局要查找招投標監管工作中存在的廉政風險點,建立健全制度機制,做到監管各環節法有據、程序公開。要對項目報送的《鎮平縣房屋建筑和縣政基礎設施工程建設項目招投標“打招呼”現象登記表》進行留存和分析,發現公職人員涉嫌違紀違法的,要及時向紀檢監察部門移交。

      (四)鞏固提升階段(9月1日至9月30日)

      1.鞏固專項整治成果。住建局要認真貫徹落實《住房城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和縣政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》(建縣規〔2019〕11號),依法履行日常監管職責,持續保持對七大整治重點的打擊力度,嚴格落實《河南省房屋建筑和縣政基礎設施工程項目招標投標監管禁止行為清單》和《河南省房屋建筑和縣政基礎設施工程項目招標投標活動禁止行為清單》,切實鞏固整治成果。

      2.建立長效常治機制。堅持邊打邊治邊建,不斷完善招投標監管機制。開展規范建設工程招標投標市場秩序課題調研,查找全縣勘察、設計、工程造價咨詢、施工、監理工程招標投標存在的問題,探索建立新型監管機制。出臺全縣房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管工作導則,規范投標投標監管行為。

      五、工作要求

      專項整治活動期間建立工作情況定期報送制度,各招標代理機構要于7月25日前報送正在開展招標投標活動的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目自查自糾情況;8月25日前報送書面總結報告和《正在開展招標投標活動的房屋建筑和縣政基礎設施工程建設項目臺賬》,報告中應包括專項整治工作開展總體情況、主要做法、發現的主要問題和處理情況、下步工作打算及工作建議。

      聯系人及電話:

      局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室 0377-65963910

      建筑市場監管科: 何躍東   0377-65963906

      城市建設管理股: 譚春龍   0377-65963905

       

      郵箱:zpxzjjsgg@126.com

       

      附件:

      1、 致鎮平縣房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目

      招標投標各方主體的一封公開信

       

      2.鎮平縣房屋建筑和縣政基礎設施工程項目招標投標活動承諾書

      3.鎮平縣房屋建筑和縣政基礎設施工程建設項目招投標“打招呼”現象登記表

      4.正在開展招標投標活動的房屋建筑和縣政基礎設施工程建設項目臺賬

      5.專項整治工作聯絡員登記表

       

       

       

       

       


      附件1

      致鎮平縣房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目

      招標投標各方主體的一封公開信

      各房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標投標的各方主體:

      為深入貫徹落實中央、省委關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署,根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展工程建設行業專項整治的通知》(建辦縣函〔2020〕298號)精神,我省聚焦房屋建筑和縣政基礎設施工程建設領域招標投標活動中存在的惡意競標、強攬工程、借用資質、干擾招標投標正常秩序等違法違規行為,正在開展專項整治活動,重點治理以下行為:

      (一)招標人在招標文件中設置不合理條件,限制或者排斥潛在投標人,或招標人以任何方式規避招標。

      (二)投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標,或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

      (三)投標人以他人名義投標,掛靠、借用資質投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。

      (四)招標人或投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標,或脅迫中標人放棄中標。

      (五)投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人,干擾招標投標正常秩序。

      (六)中標人將中標項目轉讓給他人,或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人,以及將中標項目違法分包給他人。

      (七)黨政機關、事業單位、行業協(學)會等單位領導干部或工作人員利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動。

      如果您單位和個人在參與投標活動中發現以上行為或《河南省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標監管禁止行為清單》《河南省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動禁止行為清單》中所列行為,請依法向當地住房城鄉建設主管部門舉報,舉報方式:

      如果您單位和個人在參與投標活動中發現涉黑涉惡線索,可登錄河南省住房城鄉建設廳官方網站首頁“投訴舉報”專欄“住房城鄉建設領域涉黑涉惡違法線索在線舉報”窗口反映;或登錄南陽市住房和城鄉建設局官方網站首頁掃黑除惡專欄進行舉報,電話:0377-63171110;或直接向鎮平縣住房和城鄉建設局進行舉報,電話:0377—65963910。

      舉報時請盡量提供詳細的事實材料,我們將認真落實行業監管責任,堅決依法依規處理。涉及實名舉報的,我們將嚴格為舉報人保密。

      讓我們大家共同行動起來,為營造公平公正的招標投標市場環境而努力!

                                                       

         2020年7月8日

      附件2

      鎮平縣房屋建筑和市政基礎設施工程項目

      招標投標活動承諾書

       

      我單位承諾,在項目招投標活動中,自覺遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法等招標投標相關法律、法規和制度規定,如有違反,愿承擔相關法律責任。

       

      承諾人(法人或委托代理人)(簽字):

              話:               

       

       

       

      承諾人(蓋章)

       

           

       

      本承諾書一式兩份,一份提交給招投標監管部門,一份承諾人留存備查。

      附件3

      鎮平縣房屋建筑和縣政基礎設施工程建設項目招投標

      “打招呼”現象登記表

       

      項 目 名 稱

      “打 招 呼” 人

      單   位

      姓   名

      職   務

      方   式

      時   間

      “打 招 呼”

      具 體 事 項

      登  記  人

      單   位

      身   份

      招標人      評標專家□     招標代理機構

      姓   名

      聯 系 方 式

      備   注


      附件4

      正在開展招標投標活動的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目臺賬

       

      填報單位:                                                填報日期:

      序號

      項目屬地

      項目名稱

      發包人

      (建設單位)

      招標代理機構

      存在問題

      整改結果

      (整改、信用懲戒、移交、行政處罰等情況)

      備注

      聯系人:

      聯系電話:


      附件5

      專項整治工作聯絡員登記表

       

      姓名

      單位名稱

      職務

      聯系電話

      備注

       

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